党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”作出部署，提出了“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”、建设数字政府等重要任务，从而指明了信息革命时代背景下借助数字技术等科技手段赋能政府治理体系和治理能力现代化的改革方向。

　　借助数字技术可以从哪些方面赋能政府治理？从实践来看，应大致包括决策能力提升、组织形态变化、政府职能完善以及政策工具创新等方面。

　　有利于创新政府组织方式。中国幅员辽阔，人口众多。分区域、多层级的行政管理体制是国家治理体系的重要组成部分，但也引发了跨组织边界的协调难题，如跨区域的水污染治理等。在城市化进程加速背景下，区域间人口的快速流动进一步凸显了地区间社会政策体系难以兼容等治理难题，导致不少跨省、市的非本地户籍流动人口被长期排除在养老、医疗、教育等公共服务体系之外，难以获得平等的社会保障。数字技术的快速发展和应用提供了有效工具。一方面，地方政府可以通过在线服务为本地户籍居民提供远程服务。另一方面，不同区域的地方政府也可以依托互联网实现流程对接、数据共享，推动跨地区公共服务逐渐实现前台整合、后台融合。换言之，互联网为地方各级政府走上整体“智治”提供了平台支撑。

　　有利于改善行政服务品质。十九届四中全会指出，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。”依托数字技术手段，地方政府可以建立“电子巡警”，以更低成本和更高效率发现交通违章等行为，建立更加规范的公共秩序；可以构建电子围栏实现面向特定区域民众发送灾害预警，更好保障民众的生命财产安全。2016年后，各级政府通过“互联网+政务服务”推进了便民服务、商事证照登记和企业投资项目审批的流程再造，实现了跨部门的数据共享等，实质性地推进了“一站式服务”，一些地区甚至通过线上线下一体化服务，以网上办、移动办等为载体，实现了市民、企业家从“最多跑一次”向“一次不用跑”的转变，较为显著地减少了市民、企业家的办事成本，大大提高了办事效率，改善了政府服务品质。

　　（作者：郁建兴 浙江大学公共管理学院院长、浙江大学国家制度研究院首席专家）